一、起草背景

为全面落实《中共中央国务院关于加快构建房地产发展新模式推动房地产高质量发展的意见》（中发〔2024〕30号）文件重要精神，深刻领会习近平总书记重要论述和指示精神，深入把握构建房地产发展新模式对于践行房地产工作的人民性、政治性的重大意义，持续用力推动房地产市场止跌回稳，以房地产平稳健康发展助力经济高质量发展，特制定本若干措施。

二、制定依据

《中共中央、国务院关于加快构建房地产发展新模式推动房地产高质量发展的意见》（中发〔2024〕30号）、《中华人民共和国个人所得税法》、《住房公积金管理条例》、《财政部税务总局住房和城乡建设部关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》（财政部税务总局住房和城乡建设部公告2024年第16号）、《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》（财政部、税务总局、住房城乡建设部公告2023年第28号）、《国家税务总局关于个人转让房屋有关税收征管问题的通知》（国税发〔2007〕33号）、《黑龙江省住建厅国家金融监督管理总局黑龙江监管局关于落实城市房地产融资协调机制的通知》（黑建函〔2024〕15号）、《人才兴绥20条实施细则（试行）》等法律法规和政策性文件。

三、主要内容

《若干措施》共六个部分四十四项条款，适用于市本级中心城区，有效期至2025年12月31日止。

一是项目管理有关支持政策。明确了在优化土地供应、历史遗留项目合宗、新建商品房“交房即交证”、鼓励地下空间开发利用和优化前期手续办理等方面给予支持。同时在D级危楼“一楼一策”优化空间布局、放宽日照间距等方面放宽条件。

二是加大金融信贷政策支持。对落实贷款优惠利率、优化调整住房公积金贷款政策、优化商品房预售资金监管、充分发挥保障性住房再贷款支持作用和推进“带押过户”广泛实施等方面进行了明确，推动合规项目“应进尽进”白名单，对于进入“白名单”项目要“应贷尽贷”，优化银行审批和放款审批程序，不应附加其他条件慎贷惜贷，确保项目顺利交付。

三是支持合理购房需求。明确城市引进人才、军队相关人员及“三属”、农业转移人口、二三孩家庭等群体在中心城区范围内，购买新建商品住房（不含居住性质公寓），并在政策有效期内取得《不动产权证书》的，依申请给予购房补贴。

四是加大公积金政策支持。在提高住房公积金贷款最高额度、放宽住房公积金贷款住房套数和贷款次数认定标准、优化信用报告使用标准、取消住房公积金贷款房龄限制、提高人才使用住房公积金贷款上限、支持住房公积金缴存人租购保障性住房等措施予以明确。

五是落实税费优惠政策。明确在个人购买住房契税、居民换购住房个人所得税等方面给予优惠，落实免征个人转让住房个人所得税政策和其他涉税规定。

六是其他促进政策。在解决购房业主子女入学学位，谋划启动保障性住房工作，鼓励房地产企业改善教育和医疗条件等方面予以明确。公安机关负责查处房地产领域出现的合同诈骗、非法集资、拒不支付劳动报酬等涉嫌犯罪行为，维护房地产市场秩序和人民群众财产安全，维护社会治安秩序。