属实

基本属实

部分属实

不属实

1

D2HL202201030037

1.2010年秋季，赵某某、王某某、李某某在青冈县国有林场腰点位置违规开垦宜林地1270亩。

 2.2005年，王某在青冈县国有林场东北侧十一方草原内挖掘2000余米壕沟，对草原造成破坏。 

3.2018年，宋某某在明水县育林乡国有林场宜林地内挖掘4000余米壕沟，对林地造成破坏。 

4.2014年，孙某某在青冈县国有林场职宜林地内挖掘100余米壕沟，对林地造成破坏。

5.2007年，齐某某在青冈县国有林老场部房屋处挖掘1000余米壕沟，对林地造成破坏，并占用林地建设70余间牛舍。

绥化市

生态

经调查，举报情况部分属实。
（一）基本情况
举报所称青冈县国有林场位于青冈县新村乡西北部，分新村经营区和互利经营区2个经营区，土质为内陆型苏打盐碱土，总经营面积88643亩，人口305人。森林资源现状为有林地30201亩，未成林地4310亩，宜林地53500亩，苗圃地632亩。
（二）核实处理情况
1.关于“2010年秋季，赵某某、王某某、李某某在青冈县国有林场腰点位置违规开垦宜林地1270亩”问题。该问题在第六批、第十五批、第十九批重复反映的“2009年，肇源县吕某某、方某某在青冈县西北侧国有林场北点及腰点位置，毁林开荒2万亩”范围之内。
举报所称赵某某、王某某、李某某为时任国有林场场长、副场长和办公室工作人员。2010年青冈县林业局给林场下达造林2000亩的任务，林场实际完成1000亩，吕某某、方某某用自己的承包宜林荒地代为完成1000亩，同时林场在他们承包的林地内修建14.7公里长12米宽总占地270亩的防火通道，由青冈县国有林场规划，经过青冈县林业局批准并上报省林业厅项目库，纳入省林区道路建设计划。当年由于省林业厅项目指标有限，该规划纳入项目库后并没有实施，只是在林业厅备案。2018年国有林场改革时要求林场进行林区基础设施建设规划，于是把这条道路纳入国有林场基础设施建设规划。2019年青冈县交通局“百强大项目”工程把这条林区道路纳入到该项目，由青冈县交通局负责实施，道路为白色水泥路面，路面宽度4.5米，加上路肩路边沟宽度8.2米，总占地宽度12.7米，长度14200延长米，占地面积270.37亩。该道路在吕某某、方某某所承包的宜林地区域内，于2020年经过青冈县交通局验收通过。以林场西北点、腰点与他们地块相邻的1270亩宜林荒地对造林和防火通道占用地块进行了置换，保证吕某某、方某某承包面积不变。该地块由吕某某、方某某按合同约定自行开荒种植了农作物，该地块是林地，在吕某某、方某某承包2万亩林地范围内，与第六批、第十五批、第十九批重复反映的“2009年，肇源县吕某某、方某某在青冈县西北侧国有林场北点及腰点位置，毁林开荒2万亩”转办件同案处理，不存在违规开垦问题。
吕某某、方某某毁林开荒2万亩的问题在第六批转办件中青冈县林草局已经立案调查，并移交了公安机关，公安机关在侦办过程中发现2010年国有林场与吕某某、方某某签订的补充协议中有允许承包人用于种植农作物条款。因此，承?？闹魈逶鹑蔚挠κ枪辛殖》ㄈ?，因国有林场法人是国有企业负责人，涉嫌职务犯罪，公安机关将案件移交青冈县纪委监委，青冈县纪委监委正在调查办理。
2.关于“2005年，王某在青冈县国有林场东北侧十一方草原内挖掘2000余米壕沟，对草原造成破坏”问题。经查，1995年，王某某从青冈县草原监理站承包十一方2981亩草原，2015年4月3日又续包11年，承包期至2025年12月31日。经青冈县林草局执法人员现场勘查，在王某某承包的位于国有林场东北侧十一方草原的东侧，确有近2000米长的壕沟，据当事人回忆他是于1997年春季挖的界沟。从现状看，目前已基本於平，长满了芦苇和荒草，已经自然恢复植被，经青冈县林草局中级以上草原职称技术人员认定达不到破坏草原的程度。
3.关于“2018年，宋某某在明水县育林乡国有林场宜林地内挖掘4000余米壕沟，对林地造成破坏”问题。(1)经青冈县调查，2005年5月1日，宋某某从青冈县国有林场承包2390亩林地，位置位于青冈与明水交界处南侧。经青冈县林草局执法人员现场勘查，举报人所反映的4000余米壕沟，属青冈与明水县界界沟，在明水县境内，不存在宋某某在国有林场宜林地内挖掘壕沟对林地造成破坏问题。(2)经明水县调查，举报人反映的“宋某某”为宋某某，反映的在明水县育林乡国有林场宜林地内挖据4000余米壕沟属于青冈县与明水县界沟。2018年，因雨水较大，将界沟冲出缺口，沟内的水大量流向其承包地，影响作物生长，宋某某自行将缺口修复，使界沟内的水不在外流。所以不存在宋某某在国有林场宜林地内挖掘壕沟对林地造成破坏问题。
4.关于“2014年，孙某某在青冈县国有林场职宜林地内挖掘100余米壕沟，对林地造成破坏”问题。经查，2015年5月3日，孙某某妻子郭某某从林场承包100亩林地（其中有林地40亩，宜林地60亩），用于养殖大鹅，该林地位于林场场区北侧。经青冈县林草局执法人员现场勘查，在其承包有林地的北侧和东侧确有东西走向和南北走向的护林沟，总长度526米。经林场职工证实和林场证明，该护林沟在其承包林地之前已存在，非孙某某所挖，主要作用是护林、防火和排水，防护林木不受人畜损害，不受水淹，春季烧荒时起到防火隔离带的作用。不存在举报人反映的对林地造成破坏的问题。
5.关于“2007年，齐某某在青冈县国有林老场部房屋处挖掘1000余米壕沟，对林地造成破坏，并占用林地建设70余间牛舍”问题。经查，齐某某因犯诈骗罪于2020年5月14日被大庆萨尔图区法院判处有期徒刑15年，现正在监狱服刑（《黑龙江省大庆市萨尔图区人民法院刑事判决书》〔2019〕黑0602刑初266号）。2009年2月18日，齐某某将青冈林场老场部建筑面积1662平米的原办公用房、子弟校用房及12公顷的场区、家属区承包，用于建设奶牛养殖小区。
经青冈县林草局执法人员现场勘查，在林场老场部的东侧、北侧、西侧三面确实有壕沟存在，经实地测量壕沟总长度1000余米，宽度在1.5米左右。经时任林场场长、副场厂证实，此壕沟为1972年林场建场时修建，用于圈界。在齐某某承包时此壕沟已经存在，其承包后也没有加深和拓宽，只是清过於，没有扩大界沟的面积。不存在齐某某在林场老场部房屋处挖壕沟对林地造成破坏的问题。
齐某某在承包林场老场部后，在场区内共建10栋牛舍，经执法人员比对国土二调图，该10栋牛舍均建在林场老场部的集体建设用地内，不存在占用林地建牛舍的问题。

是

吕某某、方某某毁林开荒2万亩的问题在第六批转办件中青冈县林草局已经立案调查，并移交了公安机关，公安机关在侦办过程中发现2010年国有林场与吕某某、方某某签订的补充协议中有允许承包人用于种植农作物条款，因此，承?？闹魈逶鹑蔚挠κ枪辛殖》ㄈ?，因国有林场法人是国有企业负责人，涉嫌职务犯罪，公安机关将案件移交青冈县纪委监委，青冈县纪委监委正在调查办理。

阶段性办结

2

X2HL202201030010

1.举报人认为，海伦市扎音河两岸的农田施用农药、化肥污染饮用水水源。

2.1997年至2007年期间，耿某在海伦市杨林林场内超计划采伐林木，毁林开垦耕地21公顷。

绥化市

生态,水

经调查，举报情况部分属实。
（一）基本情况
1.海伦市城市饮用水水源地是东方红水库，该水库是一座以防洪灌溉、城镇供水为主，兼顾养鱼、发电等综合利用的大Ⅱ型多年调节水库，2010年10月被省政府批准成为海伦市饮用水源地?；で?。扎音河全长145公里，东方红水库位于扎音河上游，水库坝址距扎音河源头55公里，坝址以上涉及农田面积为6.89万亩。
2.海伦市共有6个国有林场，分别为护林林场、双录林场、陈家店林场、双河林场、通肯河林场、井家店林场，并无信访人所提到的“杨林林场”，经与中央生态环境?；ざ讲彀讣芾碜榻徊饺啡?，得知举报地点在海伦市红光农场南侧，核查组根据位置信息，判定举报地点实际位于护林林场?；ち至殖∥挥诤Ｂ资卸辈?，距离市区20公里，经营总面积2938.8公顷，其中林地面积1455.5公顷，47名职工，居民102户。
（二）核实处理情况
举报人认为，海伦市扎音河两岸的农田施用农药、化肥污染饮用水水源，部分属实。1997年至2007年期间，耿某在海伦市杨林林场内超计划采伐林木，毁林开垦耕地21公顷，不属实。
1.举报人认为，海伦市扎音河两岸的农田施用农药、化肥污染饮用水水源。
东方红水库水源地集水范围共涉及耕地面积6.89万亩，部分旱田残留的化肥、农药，水田种植换水期水田残水通过上游流入水库，存在一定的污染水源风险。对此，我市自2017年开始，由市政府牵头，与水源地上游的海伦农场和红光农场多次研究整治措施。一是完成了以238.61等高线为界，对水库周边农民耕地侵蚀库边问题进行全面清理；二是协调两个农场水田改旱田9500亩；三是协调两个农场退耕自然还湿2036.5亩；四是完成了生态拦截带建设2910亩；五是一级?；で烁沽?/span>3万平方米；六是严格实施农业“三减”工作，落实测土配方、施用有机肥、秸秆还田等农药减量措施。根据2018年、2020年聘请黑龙江谱尼测试科技有限公司109项水质检测全分析显示，20项普通金属及重金属指标均不超标；2021年后两个季度聘请黑龙江华洲检测有限公司常规检测水质为Ⅲ类。
2.1997年至2007年期间，耿某在海伦市杨林林场内超计划采伐林木，毁林开垦耕地21公顷。
（1）反映1997年至2007年期间耿某在海伦市杨林林场内超计划采伐林木问题。核查组深入到护林林场调取了1997年至2007年，10年间的木材经营明细及各年度采伐设计书，共分为三个阶段。第一阶段，根据《关于下达“九五”期间年森林采伐限额的通知》（黑林资政字〔1996〕85号）文件，1996年至2000年，护林林场森林采伐限额每年均为2800立方米，经调阅木材经营明细，护林林场4年间（1997年至2000年）实际共出材1830.7立方米，不足1年的采伐限额，因此没有超限额采伐现象。第二阶段，根据《关于下达黑龙江省市县林区“十五”期间年森林采伐限额的通知》（黑林发〔2003〕29号）文件，2001年至2005年，护林林场森林采伐限额每年均为2000立方米，经调阅木材经营明细，护林林场5年间实际共出材1917.7立方米，不足1年的采伐限额，因此没有超限额采伐现象。第三阶段，根据省林业厅“十一五”限额，2006年至2010年，护林林场森林采伐限额每年均为1800立方米，经调阅木材经营明细，2006年至2007年，护林林场2年间未出材，因此没有超限额采伐现象。不存在超计划采伐林木问题，举报不属实。
（2）反映毁林开垦耕地21公顷问题。一是由于案件发生已长达25年之久，并且交办的信访案件中没有注明具体林班小班或疑似位置，鉴于这种情况，核查组决定从查阅当时的财务收费传票和走访林场老职工入手开展工作。通过查阅传票发现，护林林场1997年至2007年没有土地台账，在财务账目上仅查到土地每年收费金额，比对后无法确认土地前后变化。通过走访林场老职工，由于时间久远，也无法采集到有用信息，所以从这一角度也无法判断是否存在毁林开垦耕地行为。二是根据省林业厅在1996年、2001年、2005年分别下达的采伐限额比较，护林林场采伐限额充裕，每年都有大量剩余，并且采伐工作都是严格按照上级审批验收流程执行，伐区均经过了市、省逐级验收，不存在违法采伐行为。三是由于当时林场管理制度不完善，林辅耕地一直未形成台账，直到2009年国家第二次土地调查成果发布后，林场才形成林辅耕地台账。2009年至今，没有毁林开垦耕地行为。
但核查组考虑到原护林林场场长耿某任场长期间正是1997年至2007年，与举报人在案件中提到耿某的任职时间、工作地点、以及姓氏相吻合。因此，侧重对耿某进行详细调查。通过查阅当时的财会收费传票和现场询问调查，1997年至2007年期间，耿某及其家属名下在护林林场没有经营性土地，无法找到线索证明其有毁林开垦行为。

是

绥化市将责成海伦市持续加大管控力度，采取测土配方施肥、增施有机肥、作物秸秆还田、使用生物制剂等措施，减少农药、化肥的投入量，降低集水范围内耕地药物残留量。

已办结

3

D2HL202201030009

2015年，梁某（1）、梁某（2）在青冈县林草局国有林场十方草原处毁草开垦耕地140余亩。

绥化市

生态

经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
青冈县农业农村局于2019年2月22日挂牌成立，下辖“农牧”四场，其中原种场和果树场隶属原农业局，种马场和种羊场隶属原畜牧兽医局（举报人反映的梁某（1）、梁某（2）所承包十方草原原使用权单位为畜牧兽医局的草原监理站，机构改革后草原监理站合并到林业和草原局，草原使用权随畜牧兽医局合并到农业农村局名下，草原位置位于国有林场的北部）。“农牧”四场现有8个自然屯；户籍1278户，2119人；常驻459户，768人；幅员面积97718亩，其中：耕地24459亩，林地148.5亩，草原72325.5亩。
（二）核实处理情况
此件与第十五批案件（受理编号D2HL202112170005）中第4项举报内容“4.梁某（3）等兄弟三人在青冈县“十方”地区草原上，毁草开垦种耕地210余亩。”有重复内容。
经查，梁某（1）承包的草原是从父亲梁某（4）2015年4月7从青冈县草原监理站承包的草原流转过来的，面积为1962亩，承包期11年，其位置位于“十方”北侧。经现场勘查草原内有一耕地地块存在，该耕地属包含在草原内的耕地，未纳入耕地台帐，签草原发包合同时按草原地类发包，按耕地地类管理。经调取第一次土地利用现状图（一调图），其耕种地块地类属性为耕地。经比对2018年草原资源图，该地块不在草原管理范围内。
梁某（2）2015年4月7日也从青冈县草原监理站承包草原3030亩，承包期11年，位置在“十方”北侧，经现场勘查没有发现种植农作物痕迹。
综上，梁某（1）草原内种地问题属实，但该地块属于耕地，毁草开垦问题不属实。梁某（2）不存在草原内种地问题。

是

已办结